WTO对农产品贸易的特殊规定

2019年06月21日 22:57

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  WTO《农产品协议》主要涉及市场准入、国内支持和出口补贴三个领域,要求WTO各成员遵守这些规则和承诺。 ──削减农产品市场准入壁垒,维护公平竞争。这是通过逐步削减关税税率和进口数量限制等非关税壁垒

  WTO《农产品协议》主要涉及市场准入、国内支持和出口补贴三个领域,要求WTO各成员遵守这些规则和承诺。 ──削减农产品市场准入壁垒,维护公平竞争。这是通过逐步削减关税税率和进口数量限制等非关税壁垒来实现的。 第一,取消非关税措施,将其关税化。对于征收正常关税的农产品,按承诺税率实施减让;对于实施非关税措施的农产品,则先“关税化”,然后再削减。 第二,削减农产品进口关税。协议规定,发达国家在协议实施期的6年内平均削减关税36%,发展中国家不低于10%,最不发达国家不承担任何义务。 第三,制定了“关税”化后要保证一定程度进口量的“最低市场准入机制”规则。 ──进一步规范国内支持措施除了高的壁垒以外,农产品贸易中长期存在著各国尤其是发达国家对农业生产的各种形式的补贴,即国内支持,这是造成农产品贸易扭曲的又一重要因素。 协议原则上把补贴(国内支持)划分为两大类:绿色补贴(也称绿色政策),即没有或只有微小的贸易扭曲影响,可免于削减义务;黄色补贴,即具有贸易扭曲性,因而属于削减范围内的国内农业支持。前者包括政府服务,诸如研究、病虫害控制、基础设施及粮食安全等不刺激生产的对农民的直接支付,诸如与生产不挂钩的直接收入支持、帮助农民进行农业结构调整的援助以及环境和区域援助计划中的直接支付等。协议对这类国内支持,并没有一概加以限制。但对后者,协议为各成员政府对国内生产者提供的国内支持,发达国家必须在1995年起的6年内削减20%,发展中国家在10年内削减13.3%,最不发达国家无需削减。 ──逐渐削减产品出口补贴在出口补贴方面,协议要求WTO成员不仅要削减用于补贴的资金金额,而且要削减接受出口补贴的产品数量。以1986-1990年的平均量作为基期量,发达国家在从1995年起的6年时间内削减出口补贴额的36%,同期的出口补贴的产品数量削减21%;发展中国家在10年时间内补贴金额和补贴出口量分别削减24%和14%;最不发达国家无需进行任何削减。 值得指出的是,一系列新的议题正成为农产品贸易中的焦点,如食品的安全、国有贸易公司的作用、基因工程作物以及劳工和环境标准等,特别是基因工程作物的贸易对整个现行的农产品贸易具有潜在的巨大影响。可以预计,农产品贸易问题仍将是多边贸易谈判的重点,有关市场准入、国内支持和出口补贴等规则将可能得到进一步补充和完善,而基因工程作物的市场准入以及与农业有关的环境、卫生和安全等将可能成为新增的谈判内容。

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